Nuestro 2017

12 min readFeb 7, 2018

En los últimos años, la comunidad mundial se ha percatado de que la pobreza no puede ser medida utilizando únicamente el ingreso. La Comisión del Banco Mundial para la Pobreza Global publicó sus recomendaciones en octubre de 2016, donde reconocieron estas limitaciones y recomendaron la adopción de una medición multidimensional de la pobreza utilizando el método Alkire Foster. Años antes de que surgieran estas recomendaciones, los gobiernos nacionales ya habían estado explorando medidas para contrarrestar la pobreza de niveles múltiples.

El Semáforo de Eliminación de Pobreza ofrece tres contribuciones vitales a este creciente movimiento global: (i) sus indicadores son autoevaluaciones realizadas por las personas y las familias que participan, (ii) incluye medidas de agencia y organización, y (iii) está diseñado para cubrir sólo aquellos indicadores que son accionables.

El Semáforo de la Eliminación de Pobreza busca abordar la pobreza global, midiéndola cuidadosamente y monitoreándola a nivel local, y activando la capacidad de las personas en situación de pobreza para convertirse en agentes de cambio en sus propias vidas. Trabaja para eliminar la pobreza, hogar por hogar, hablando directamente con personas que viven en escasez. Esta herramienta de medición, desarrollada originalmente por la Fundación Paraguaya, utiliza una metodología que ayuda a las familias empobrecidas a descubrir y organizar sus necesidades para que puedan encontrar una salida.

Como métrica y metodología, el Semáforo de Eliminación de Pobreza permite a las familias autoevaluar su nivel de pobreza a través de una encuesta visual que utiliza 50 indicadores. Los indicadores se agrupan en 6 dimensiones de la pobreza: Ingresos y Empleo, Salud y Medio ambiente, Vivienda e Infraestructura, Educación y Cultura, Organización y Participación, e Interioridad y Motivación. Cada indicador se define como Rojo (pobreza extrema), Amarillo (pobreza) o Verde (sin pobreza). Después de completar la encuesta, las familias eligen cuáles indicadores desean cambiar de rojo o amarillo a verde y luego trabajan con colaboradores del programa quienes los respaldan mientras diseñan un plan para salir de la pobreza. Por lo tanto, esta metodología genera planes de eliminación de pobreza que van más allá de la ayuda tradicional, y que buscan producir cambios en los patrones típicos que crean y sostienen la pobreza.

El semáforo de Eliminación de Pobreza ha mejorado la vida de miles de personas a través del proceso que permite a las familias en situación de pobreza ser las protagonistas de sus vidas.

Ampliación

Desde el inicio del Semáforo de Eliminación de Pobreza en 2011, esta herramienta y programa se ha desarrollado y probado a través de diferentes pilotos en múltiples entornos, que incluyen un programa de microfinanzas; 94 empresas privadas locales; alrededor de 156 organizaciones en 24 países como Sudáfrica, Argentina, México, el Reino Unido, Tanzania y los Estados Unidos. Esta valiosa experiencia permitió el desarrollo de una estrategia de ampliación. Después de probar la adaptabilidad del semáforo y ser testigo de la demanda de esta intervención en tres continentes, 2017 fue un año dedicado a la expansión global, así mismo la sede central del Semáforo de Eliminación de Pobreza en Paraguay trabajó para fortalecer la programación basada en la evidencia. El plan de ampliación, que busca llevar el Semáforo de pobreza a 30 países y millones de usuarios en los próximos 5 años, se inició a través de dos modelos de asociación: un modelo de “Hub” y un modelo de “Proyectos especiales”.

Los socios que operan como Hubs son representantes del Semáforo de Eliminación de Pobreza en su país, actuando como distribuidores y expertos locales de la herramienta y el programa. Como parte de un movimiento global de organizaciones comprometidas con la eliminación de la pobreza, los Hubs reciben capacitación integral del personal de la sede central del Semáforo de Eliminación de Pobreza y luego trabajan para identificar organizaciones socias quienes puedan utilizar la herramienta e intercambiar ideas innovadoras. Al ofrecer una herramienta práctica para permitir a las organizaciones socias medir los resultados frente a un marco común, los Hubs catalizan un cambio de paradigma que enfatiza que los desafíos más difíciles de la pobreza pueden eliminarse a través del cambio de comportamiento a nivel individual y familiar.

Para casos particulares, los socios podrán trabajar en Proyectos Especiales. Estos socios pueden ser organizaciones, empresas o gobiernos que implementan el Semáforo de Eliminación de Pobreza dentro de sus programas existentes, pero sin identificar ni capacitar a otras organizaciones para usar el Semáforo. El área de Proyectos Especiales utiliza el Semáforo de Eliminación de Pobreza para empoderar a sus clientes, hacer “visibles” las manifestaciones invisibles de la pobreza y supervisar y evaluar sus programas.

Asociaciones y Alianzas

Al cierre de 2017, el Semáforo de Eliminación de Pobreza estableció asociaciones activas en 15 países a través de 8 Hubs, 6 Proyectos Especiales y mediante la sede central en Paraguay, así como también trabajó con socios estratégicos que contribuyeron al desarrollo general del programa.

Hubs del Semáforo de Eliminación de Pobreza:

Proyectos Especiales del Semáforo de Eliminación de Pobreza:

Otras alianzas estratégicas

El Semáforo de Eliminación de Pobreza trabajó con tres universidades principales para investigar el impacto del semáforo de eliminación de pobreza y encontrar soluciones a este problema:

Además, el Semáforo de Eliminación de Pobreza mantiene alianzas clave con las siguientes organizaciones que apoyan y contribuyen al financiamiento de proyectos, el desarrollo y diseño de programas, y la planificación:

Monitoreo y evaluación

Basado en observaciones realizadas por socios y aliados y también en consultas con expertos internacionales como la Iniciativa de Oxford para la Pobreza y el Desarrollo Humano (OPHI), uno de los temas clave de 2017 fue la revitalización del corazón del Semáforo de Eliminación de Pobreza: los indicadores de la encuesta. Por esa razón, el equipo del Semáforo alojó al equipo de OPHI así como también al equipo de IMAGO en Paraguay. OPHI e IMAGO son socios importantes del Semáforo de Eliminación de Pobreza, y ayudaron en el diseño y la implementación de su ampliación global, así como en una estrategia renovada para medir y responder a la pobreza.

Nuevos indicadores para la Encuesta de Semáforo de Pobreza

Mientras que los 50 indicadores de Semáforo de Eliminación de Pobreza ya eran adaptables, en 2017, los indicadores del Semáforo se organizaron definitivamente en tres categorías distintas: primero, indicadores internacionalmente comparables, alineados con el Índice de Pobreza Global Multidimensional (MPI) de OPHI; segundo, indicadores que son esenciales para la filosofía del Semáforo de Eliminación de Pobreza, aunque su interpretación pueda variar según los países; y tercero, indicadores específicos del interés de un socio. Estos nuevos estándares permiten tanto comparaciones internacionales como varios tipos de análisis, además de evaluar los resultados que pueden contrastarse con la pobreza local del país. Además, se formó un Comité Metodológico para supervisar, proporcionar mayor orientación y validar la adaptación internacional de los cincuenta indicadores del Semáforo de Eliminación de Pobreza. El equipo del Semáforo trabaja constantemente para mejorar la métrica, y ha reconocido que la programación basada en la evidencia es la mejor práctica en todos los campos. A través de estrategias con IMAGO y OPHI, se identificaron cuatro áreas clave para el enfoque: (i) enfoque estratégico; (ii) revisión de los 50 indicadores de pobreza; (iii) diseño de evaluación; y (iv) colaboración.

El enfoque estratégico redefinirá las pautas de implementación del programa para el sector de microfinanzas de la Fundación Paraguaya (la organización matriz del Semáforo). El enfoque sacará a la luz más información sobre las formas en que la asesoría puede apoyar a las familias en sus esfuerzos por eliminar su pobreza.
La revisión de los 50 indicadores de pobreza tiene como objetivo demostrar el impacto de esta herramienta al evaluar el efecto que el Semáforo de Eliminación de Pobreza tiene en la vida de las familias de Cerrito, Paraguay, una comunidad donde el Semáforo ya fue implementado.
El diseño de evaluación ampliará la investigación sobre el beneficio que el Semáforo de Eliminación de Pobreza puede tener en las empresas privadas que utilizan la herramienta para evaluar la situación de vida de sus propios empleados.
La colaboración con una variedad de actores externos ha sido establecido como una prioridad para implementar una versión DIY (Hazlo tú mismo) del Semáforo que permite a las familias usar la herramienta incluso sin el apoyo presencial de un mentor.

Después de cuatro días de reuniones y co-creación, todos los socios decidieron varias resoluciones importantes. Acordaron que el enfoque estratégico de todos los esfuerzos priorizaría el “aprendizaje, validez y recursos” como un aspecto importante para la toma de decisiones sobre diseño con respecto a los indicadores de Semáforo de Eliminación de Pobreza, las prioridades de evaluación y las alianzas. Además, se determinó que la estrategia en el futuro requerirá un mayor énfasis en el trabajo con socios académicos, a fin de garantizar la innovación y la programación robusta del Semáforo de la pobreza.

Programación basada en datos

Adicionalmente, para garantizar la prueba de impacto y no simplemente de correlación, el el equipo del Semáforo realizó estudios para validar la encuesta del Semáforo de Eliminación de Pobreza. En colaboración con OPHI, la Dra. Katharina Hammler, Directora de Monitoreo y Evaluación de Fundación Paraguaya; y el Dr. Martin Burt, Director Ejecutivo de Fundación Paraguaya, estudiaron la herramienta de Semáforo de Eliminación de Pobreza en términos de su eficacia para ayudar a las familias a salir de la pobreza. El estudio, titulado “Cambiando las aspiraciones a través de la medición de la pobreza: el Programa del Semáforo de Eliminación de Pobreza”, formará parte de una colección de estudios que utiliza el método Alkire-Foster de OPHI para evaluar los programas contra la pobreza. Los hallazgos iniciales indican que la participación en el programa del Semáforo está ciertamente asociada con una menor probabilidad de ser moderadamente pobre y con una disminución en el número de privaciones. Aún existen resultados inconclusos sobre la mejora general de los clientes que sufren pobreza extrema. Esto sugiere que el programa tiene más éxito en ayudar a quienes están más cerca del límite de la pobreza, mientras que es necesario más trabajo, o quizás simplemente mayor tiempo, para atender a quienes sufren pobreza extrema.

Continuando con la carrera hacia la tecnología del Semáforo de Eliminación de Pobreza

Puesto que la tecnología permanece en el corazón del Semáforo, el desarrollo de una plataforma mejorada para administrar y manejar la encuesta del Semáforo de Eliminación de Pobreza ha sido una prioridad principal, ahora lograda con éxito. En enero de 2016, comenzaron los esfuerzos para comenzar las actualizaciones. La tecnología fue diseñada para beneficiar no solo a los socios actuales, sino para ser lo suficientemente elástica como para acomodar nuevas asociaciones y millones de usuarios. Los planes para continuar con esta innovación incluyen una variedad de funciones adaptables y características para asegurar que el Semáforo se mantenga actualizado.

Se identificaron cuatro etapas de implementación de tecnología en 2017:

La primera etapa de la actualización de la Plataforma del Semáforo de Eliminación de Pobreza se inició en 2016 y se completó a fines de 2017, justo a tiempo para ser desplegada en el Reino Unido en 2018. Esta primera etapa involucra la recopilación de datos, operando a través de un sistema de usuario de tres niveles, compuesto por un administrador, organización y usuario. El sistema permite a los administradores y organizaciones crear encuestas de Semáforo de pobreza a través de un nuevo formato de arrastrar y soltar, también les permite “crear” perfiles para los trabajadores de campo. Este marco robusto sirve para guardar datos y permite un crecimiento exponencial para incorporar millones de nuevos clientes en los próximos años.

La segunda etapa, que se lanzará en 2018, se centra en la visualización. Se harán posibles los informes en tiempo real para que la comunicación y el intercambio de información sean fluidos, facilitando el proceso de toma de decisiones. Esta etapa también permite a los socios agregar datos de manera segura para analizar los resultados y mostrarlos a entidades interesadas.

La tercera etapa es la gestión de tareas, que permitirá que se asignen diversas tareas a múltiples trabajadores sociales, centrándose principalmente en el seguimiento posterior a la encuesta con las familias. Estas tres primeras etapas garantizaron la financiación en 2017 y estarán listas para junio de 2018.

La cuarta y última etapa es el Banco de Soluciones. En este punto, el sistema será una plataforma bidireccional, en la que un trabajador social puede llegar a una familia y la familia también puede acceder a la plataforma para encontrar sus propias soluciones o actualizar su encuesta por sí misma. Los proveedores de soluciones también podrán usar la plataforma para conectarse con quienes necesitan sus servicios.

Lo que se ha dicho

El Semáforo de Eliminación de Pobreza ha sido reconocido por organizaciones internacionales y medios de comunicación como una de las organizaciones que lidera la conversación sobre métricas básicas, permitiendo a las familias ser los protagonistas de sus propias vidas.

El Semáforo de Eliminación de Pobreza fue invitado a la Cumbre de Soluciones de las Naciones Unidas para ser presentado como uno de los 11 proyectos que promueven los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
El Semáforo de Eliminación de Pobreza fue reconocido como un “gigante del desarrollo” por Nesta.
La revista Borgen presentó el Semáforo de Eliminación de Pobreza: Un Enfoque Online para Resolver la Pobreza Mundial.
The Wall Street Journal publicó sobre el Semáforo de Eliminación de Pobreza en su artículo, Poniendo a la Pobreza en el Mapa.

Presentado en 6 conferencias internacionales

Semáforo de Eliminación de Pobreza se presentó en 6 conferencias internacionales en 2017, que incluyen:

En el corazón de Sudamérica

Paraguay sirve como un centro de innovación para el programa mundial del Semáforo de Eliminación de Pobreza, con una clara dedicación para incubar nuevas ideas que faciliten los proyectos del Semáforo en todo el mundo. Quinientos empleados formaron el equipo principal dedicado, que gestionó el proceso de descubrimiento y validación de clientes.

Estos son los logros clave de 2017:

900 familias salieron de la pobreza, de las cuales 459 familias mejoraron sus ingresos y 441 convirtieron con éxito sus cincuenta indicadores en verdes. En otras palabras, este año, el 51% de las familias mejoraron sus ingresos y lograron superar la línea de pobreza.
320 familias utilizaron la iniciativa de microfranquicias para diversificar sus ingresos.
La instalación de 64 nuevos paneles solares en comunidades indígenas rurales privadas de electricidad.
Se impartieron decenas de talleres sobre educación y prevención del cáncer, violencia contra la mujer, actividad física, protección del medio ambiente
266 exalumnos de la escuela agrícola de la Fundación Paraguaya completaron sus encuestas de Semáforo de Semáforo.
Se estableció una asociación con Tvet Academy para que todo el contenido desarrollado para la capacitación en esta metodología esté disponible en una plataforma virtual. El contenido está dirigido principalmente a los trabajadores de campo del Semáforo de Eliminación de Pobreza en Paraguay y a los estudiantes de las escuelas agrícolas.
La Iniciativa Cerrito, un programa que monitoreará y evaluará el Semáforo de Eliminación de Pobreza al encuestar a una comunidad de 1,000 familias, ha empezado. El programa tiene como objetivo coordinar las iniciativas privadas y públicas para erradicar la pobreza en la comunidad.
28 nuevas empresas paraguayas comenzaron a implementar el Semáforo de Eliminación de Pobreza con sus colaboradores. 94 empresas se conectaron (y 15,000 empleados) a través del Semáforo de Eliminación de Pobreza.
El Ministro de Justicia de Paraguay recomendó que las 400 mujeres encarceladas utilicen el Semáforo de Eliminación de Pobreza para identificar cómo planean salir de la pobreza.
El Ministerio de Trabajo declaró que el Semáforo de Eliminación de Pobreza era de interés nacional para las empresas privadas y públicas.
La primera cumbre del Semáforo de Eliminación de Pobreza, Cerrito 2017, se llevó a cabo para discutir métodos para aliviar la pobreza; la lista de participantes incluyó a más de 160 representantes de 45 empresas y 3 Hubs internacionales del Semáforo de Eliminación de Pobreza, así como a 7 funcionarios gubernamentales.

Muchas gracias a todos aquellos que contribuyeron y apoyaron los esfuerzos del Semáforo de Eliminación de Pobreza en 2017. ¡Mira este video para ver todo lo que se ha hecho!